政法综治江淮行云计算严摸排,芜湖治
编者按：近日，省委宣传部、省委政法委联合开展了年度“政法综治江淮行”集中采访活动。这次活动以扫黑除恶专项斗争为主题，聚焦重点行业、领域综合治理（治乱）工作。期间，来自中央和省级新闻媒体的记者们深入一线，实地采访报道了我省部分重点行业、领域治乱工作的决心、举措和取得的成效。
今天，我们一起来看看芜湖市是如何开展行业综合治理（治乱）工作的。
▲芜湖市公管局、公安局、住建局、交通局、水务局分别介绍各自领域扫黑除恶专项斗争工作成效
法制日报对串通投标违法犯罪实现快速筛查
芜湖整治招投标领域乱象成效显著
本报记者李光明
今年4月,安徽省芜湖市无为县以李某为首的恶势力犯罪集团在无为县城郊一带长期垄断农村资源、非法强揽工程、串通投标的线索,经芜湖市扫黑办移交到市公安局。很快以李某为首的恶势力犯罪集团纠集社会无业人员,采用暴力、威胁、滋扰、谈判、纠缠等手段,大肆强揽工程、无端滋事,在建设工程领域招投标过程中多次串通投标的犯罪事实被查清。
“迅速查明李某恶势力犯罪集团的犯罪事实,得益于我们自主研发的‘芜瑕·串通投标犯罪研判模型’的应用。”芜湖市公安局经侦支队民警周羽说,该模型是芜湖在扫黑除恶专项斗争中针对招投标领域专项整治而研发的信息化平台。
围绕大数据分析为技术主线,以预警分析、类罪分析两大模型为核心,芜湖市公共资源管理局配合公安机关积极构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”,通过市公共资源交易平台、公安机关大数据平台的数据共享,对交易项目、各方主体等进行定量、定性分析,为甄别、预警违法违规行为,实现科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。
依托“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”,芜湖对年以来全市范围内公开招标采购项目共计项进行了集中筛查,发现涉嫌串通投标的犯罪线索32条,立案22起,采取强制措施31人,工程建设领域乱象得到有效整治。
今年以来,为确保招投标领域专项治理工作取得实效,芜湖市调研分析了工程建设领域借用资质挂靠,非法转包、分包,以及围标、串标等严重扰乱市场秩序问题的现状制定出台了《芜湖市公共资源交易领域打击串通投标专项治理工作方案》等一系列制度规范,坚持把解决工程建设招投标领域问题与建立健全监管制度结合起来,把系统防范、综合治理和专项整治结合起来,注重日常监管、强化行业治乱,强化线索摸排、严厉打击整治,建立协同机制、注重长效监管,严厉打击和处罚了一批违法违规企业和人员,形成了打击串通投标工作长期效应。
芜湖还强化在线监管,在全省率先制定水利、交通类清单造价接口标准,推进该类型项目评标过程电子清标工作,提高招投标项目的电子化效率；探索项目投标保证金电子保函应用系统,为投标人提供全程在线的招投标活动。
“我们持续推进招标投标全程信息特别是审批信息、信用奖惩、违法违规处罚、合同履约及其变更信息的集中公开,充分发挥社会公众监督作用。”芜湖市公共资源管理局副局长张蕾说,芜湖市还建立以信用评价为基础、以约谈制度为补充的标后监督管理模式,对中标企业履约行为进行监管评价。
安徽法制报大数据共享治理串通投标乱象
本报记者李庆锋袁中锋
10月15日，由省委宣传部、省委政法委联合开展的年度“政法综治江淮行”启动。今年的主题与目前正在开展的扫黑除恶专项斗争相结合，聚焦我省推动重点行业、领域突出问题综合治理（治乱）工作。本报记者随同采访团奔赴芜湖、马鞍山等5地，实地采访5地在住房建设、河砂治理、金融监管等领域治乱的好经验、好做法。
“屏幕上出现的每个小圆点都代表一个招投标企业，点越大说明该企业出现串通投标行为的可疑性就越大。如果达到一定的预设值，系统就会主动预警，提示该企业的招投标过程有问题。”在芜湖市公共资源交易中心，芜湖市公安局经侦支队副大队长周羽对“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”称赞不已。这个模型不仅帮助芜湖公安机关解决了“三难”，还助力破获了招投标领域多起案件。
以前，公安机关在办理招投标领域违法违规案件时，总会出现“三难”，即线索发现难、证据搜集难、查证落地难。为破解难题，芜湖市公安局经侦支队与芜湖市公共资源交易管理局密切合作，开发研制了该模型。该模型借助公共资源交易平台、公安机关大数据平台的数据共享，通过投标人聚合度分析、项目聚合度分析、异常中标率分析等功能，可对涉嫌串通投标的线索进行分析研判。“通过快速查证，可以将批量产生的可疑线索，推送到公安内部网络。由以往被动式受案向主动发现转变，成为震慑串通投标犯罪、净化公共资源交易市场环境的一把利器。”周羽说。
今年4月，芜湖市扫黑办移交一起无为县李某串通投标案件线索，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”便派上了用场。由于这起案件线索时间跨度大，如果按照传统的办案方式，将会耗费大量的警力和物力去搜集证据。利用“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”对涉案人大量的招投标数据进行分析和筛选后，警方很快便摸清以李某为首的恶势力犯罪集团采用多种违法手段，在建设工程领域招投标过程中串通投标的犯罪事实，使得该案件能够迅速告破。借助“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，芜湖市还对年以来全市范围内公开招标采购项目共计项进行了集中筛查。结合各行政监督部门工作发现和群众举报，共调查违法违规案件24起，结案18起，行政处罚6件，移送行政处罚4件。
为营造健康、平稳、有序的招投标环境，除开发研制“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”这一利器外，芜湖市还以打击串通投标行为专项治理和工程建设领域问题专项整治为突破口，由市公共资源交易管理部门与公安机关等部门成立专门联合执法检查工作领导小组，共同打击和扫除招投标领域黑恶势力。目前，在打击串通投标行为专项整治工作中，市公安机关针对招投标领域违法违规案件已立案31件，其中工程类18件、政府采购类13件，采取强制措施53人，其中工程类44人、政府采购类9人，已移送检察机关11件。
芜湖市打击串通投标违法犯罪行动，是全省范围内把深入开展扫黑除恶专项斗争与打击招投标领域违法违规行为结合起来一个的缩影。针对在扫黑除恶专项斗争中发现的“操纵招投标市场，涉嫌黑恶势力介入其中”乱象问题，省发展改革委牵头，会同住房城乡建设、交通、水利等行业主管部门，坚持一手抓问题整改“歼灭战”、一手抓市场环境净化“持久战”，对今年以来的工程建设招投标项目进行了大起底、大排查，精准锁定招投标领域黑、恶、乱问题线索。经统计，今年以来全省共计排查各类问题线索条，其中涉嫌围标串标、弄虚作假投标条，占比约88%。在充分分析研判的基础上，各地及时将相关违法违规问题线索移交公安、纪检监察机关。经统计，今年以来共有97条涉嫌违法问题线索移交同级公安机关，其中立案37件，涉及59家企业（单位），被采取强制措施人。此外，6条涉嫌违法违纪的问题线索被移交纪检监察机关。
▲芜湖市公管局副局长张蕾介绍公共资源交易领域扫黑除恶专项斗争工作亮点中安在线芜湖市农村农业领域扫黑除恶取得阶段性成效
记者陈成
记者日前从芜湖市农村农业局获悉，扫黑除恶专项斗争开展以后，该局在全市农业农村重点领域行业治理中采取“建立摸排线索长效工作机制”“开展农村集体资产资源领域和渔业领域专项整治行动”“把打击私屠乱宰和扫黑除恶专项斗争结合起来，把农资市场管理和扫黑除恶专项斗争结合起来，把深化农村改革和扫黑除恶专项斗争结合起来”的“工作法”，取得了阶段性成效。
截至9月底，芜湖市农村农业局共摸排线索85条，在85条线索中，对72条线索做出行业内行政处罚，对13条可能存在涉黑涉恶现象的案件作为疑似线索移交市扫黑办，目前该13条线索在公安机关与农业农村系统的继续排查下，有部分已经查实并结案。此外，芜湖在行业治理方面也硕果累累，截至9月底，在农村集体资产资源领域、渔业领域、畜禽领域对行业内违规乱象进行处罚72次。农产品侵权假冒案件及农资打假专项行动共排查企业家，整顿市场37次，出动执法人员人次，印发各类资料余份。
下一步，芜湖市农村农业局将继续保持高压态势不放松。重点打击农资和农产品制假售假中的涉黑涉恶行为、畜禽私屠乱宰欺行霸市行为、渔霸行为以及电、炸鱼涉黑涉恶行为、宗族势力垄断资源和侵吞集体资产行为。紧盯农村和城乡结合部、农村集贸市场和资源开发活跃地区、涉黑涉恶问题易发行业领域，重点查处农民群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题。同时，将对不作为、慢作为，摸排工作不力的科室和局属事业单位，继续实施工作问责机制，追究科室和局属机关事业单位主要负责人员责任。
完
编辑：杨茂婷、夏家敏
感觉不错，先点赞后留言
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